“但这种方式并不多见。从国际主流来看，更多国家和地区的长假并不需要调休，正常该休几天就休几天。”戴斌说。
红星新闻记者查阅发现，如美国共设有10个法定节假日，规定将原本固定日期的节日调整为与其最接近的星期一，并以此固定下来。换言之，对于固定日期节日，美国很少调休。举例来说，比如独立日恰好在周中，那么就当天放假；如果其在周末，那么则在下周一补休一天。
再如日本，共设有16个假期，也同样放假不调休，但会补假。比如假期赶上周末，则在下周一进行补充。
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增加假期时间，我们真的需要吗？
专家：四类人群急需长假
在每年的全国两会上，呼吁增加长假期，取消调休是不少代表委员的建议提案。
“我们呼吁增加假日总量，但更重要的是需要进一步合理优化假日结构，换言之，就是我们更需要长假。”刘思敏认为，眼下虽然双休日填充进了假期，但对于四类人群而言，小假期或者双休，并不能满足远距离出行需求。
第一类人群，异地尤其是跨省就业打工者，他们需要长假期来实现远程探亲的需求；第二类人群，即小康白领人群，需要长假来满足中远程休闲度假的精神需求；第三类人群，即中西部旅游业比较有优势的地区，更加需要东部地区客源前往消费旅游，而这同样会促进中西部地区的经济发展；第四类人群，即我国目前相对“老少边穷”的地区，同样需要额外的客源来实现经济发展。
基于以上原因，刘思敏认为，眼下延长假期很有必要，呼吁增设黄金周，以实现假期结构的优化配置。
▲节假日，乐山大佛景区拥挤的人群 资料图
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带薪休假制度
政策落地为何会“打折扣”
一直以来，国家层面始终强调把带薪休假制度贯彻落实。红星新闻记者梳理发现，2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、2015年发布《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，均要求各级人民政府把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划；《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》则明确，在2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。
“带薪休假确实是基本权利，特别是职工应该享有的权利。”戴斌告诉红星新闻，从现实来看，我国带薪休假制度仍有进一步落实和普及的空间。
对此，刘思敏也表示，从带薪休假的保障上，我们和发达国家存在一定的差距。
刘思敏解释称，虽然我国已经施行了带薪休假制度，但是不少企业都会设置工作年限，或者休假起点定为5天，且最多不超过15天，况且并非每一名工作者都享受带薪休假制度。相比之下，一些经济较为发达的国家，已然能做到平均每月都有额外的带薪休假。
在刘思敏看来，切实落实带薪休假制度，减少休假前提条件，增加休假时长，扩大带薪休假群体范围，是需要学习借鉴的地方。
不过，主动放弃带薪休假权益的群体，也不在少数。中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》显示，在北京市有业群体中，2016年有30.1%的人没有享受带薪休假。在这些人中，“工作太忙，没时间休”的占比达45.6%，“单位无带薪休假制度”等原因位居其后。
对此现象，刘思敏表示，即便国家强调带薪休假制度，但由于我国仍是发展中国家，国情不同，所以政策落地的效果也会“打折”。这背后的原因，在于我国目前的劳动力市场依然供过于求。
“从带薪休假的提出，到落实，这是一个漫长的过程。”戴斌分析指出，下一步，我国需要增强国民旅游休闲的观念普及，增加职工的权利意识，用好5-15天的带薪休假。这样一来，结合现有的节假日，一方面可以提供远途旅游休闲所需的时间，另一方面也更符合我国现有的国情国力。
▲国庆黄金周，拥堵的高速路 图据新民晚报 资料图
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