数据显示，美国目前半导体制造行业的人才缺口为70000到90000，比例高达50%，半导体制造是高技术人才密集型行业，培养高技术人才基本上只能够依赖高校和企业本身，加上各大晶圆产业链企业在短期内爆发大量招聘需求，人才问题会变得更加严峻。
唯一快速解决人才缺口的办法就是改变移民政策，输入技术劳工，但美国移民政策30年来都稳固如山，想要为发展本土晶圆制造豁开一条口子，离不开旷日持久的争论，这也是《芯片和科学法案》，未覆盖到的地方。
前面提到，美国工程师对加班文化感到困扰，这个问题还会进一步引申出工会的问题，而工会则成为困扰特斯拉、福耀玻璃、苹果、亚马逊这些重点企业的关键问题之一，进而引发生产成本和生产效率的问题，马斯克曾经评价工会“权利盖过白宫”，美国工会甚至可以通过运作，把特斯拉排除在美国新能源峰会之外。
举个例子，全美汽车工人联合会一度被称为是“地表战斗力天花板”，美国车企降薪、裁员、调整工作时长，甚至电动化转型都会受到工会的掣肘。工会曾经组织工人大规模罢工，为工人争取到了一系列权利，包括加班工资、带薪假期和医疗保险等等。
70年代的石油危机爆发，美国汽车三巨头销售业绩直线下滑，无法支付高昂的人力成本，工会埋下的隐患直接让底特律三大汽车巨头破产。
在美国半导体领域叱咤风云的美国通信工人联合会（UWA）也是如此，UWA虽然没有汽车工会如此丰功伟绩，但是与之交锋的对手，都是像苹果、亚马逊、谷歌、英伟达、英特尔这样的巨头，UWA在应对这些巨头的种种套路时游刃有余，在苹果与亚马逊的多次来回拉扯中占据上风，甚至改变了苹果门店员工和亚马逊仓库员工的福利政策，外来者台积电和三星，如何应对？
资金强监管成中小企业拿补贴的障碍
法案要求设立多元分散的拨款审批系统，这527亿美元由白宫预算办公室统一协调，再授权给不同的机构和政府部门，其中包括商务部、国家科学技术基金会、NASA和劳工基金会等多个机构。
以补贴款390亿为例，由商务部成立的基金项目统一管理，同时接受国家科学技术基金会的监督，“确保所投资项目都是美国需要的项目”。
严格的资金监管可能会带来效率问题，包括冗长的审批流程和复杂的游说流程，这种流程设置利好的是大企业，对中小企业并不利，是一种潜在的不公平。
例如，英特尔豪言拿下120亿美元的拨款，除了生产制造方面的底气外，本身有强大的政治资源，这也是为什么英特尔不遗余力的推动法案落地的关键。
监管层面，美国商务部明确提到，政府拨款不得用于股票回购，试图在隔离华尔街金融行业对晶圆制造行业的影响。
美国之所以逐渐制造业空心化，金融业的影响功不可没。长期以来，美国企业的“为股东创造价值”的主流理念已经根深蒂固，衡量经理人的业绩第一指标就是公司股价，身价和股价都牢牢地绑定在一起。
结果就是，职业经理人选择压制创新投资，通过回购推高股价，在芯片领域“翻车”的著名美国企业有两家，一家是早期的IBM，另一家则是当今的英特尔。
英特尔此前在14nm节点上停滞不前数年，外界认为这是因为英特尔过分追求晶体管密度，导致研发受阻，同时因为印度裔高管同时领导5大部门导致内部管理混乱。但事实上，英特尔在制程工艺迭代上的投入远远低于台积电，2020年比台积电少30亿美元，2021年少80亿美元，英特尔的营收却比台积电高出大约300亿美元。
研发掉队，大量资金用于“股票回购”，最终给英特尔带来的就是所谓“没有繁荣的利润”。
深受到华尔街影响的企业，拿到补贴，如果不把钱用于“股票回购”，会大幅度增加研发和扩建费用吗？
另外，考虑到法案对资金按时间分配的规划，2022年出手最大方，共计220亿，后续的金额大多都在60亿美元到70亿美元之间，很有可能出现的情况是——第一年企业投资意愿高涨，竞相瓜分拨款。待到随后的几年，企业就会以预算超支和成本上涨为由，继续向美国商务部伸手要钱，否则以工程延期或停摆相逼，迫使美国国会推动的新法案上台。
