中国慢了，韩国慌了、澳洲美了，南美晕了
IRA2022法案中不论是电池原料来源地与电池部件制造地条款，还是“敏感实体”排除条款，其目的都被认为是将中国企业排除在美国动力电池供应链之外。根据《财经》记者与多家动力电池及上游企业的沟通，中国企业普遍认为，原材料来源地和组件制造地的限制条款对中国企业影响有限。因为中企可以在美国投资建厂，也可以从智利、澳大利亚、墨西哥等与美国签署FTA协定同时也生产动力电池关键原料的国家采购，这些条款并不能限制中企进入美国新能源车供应链。
但是“敏感实体”排除条款可以直接将进入实体清单的企业踢出美国市场，这是中国企业最为担忧的条款。美国法律中对“敏感实体”的定义多达5大类11小类，特别是其中有一条规定是国务卿在与国防部长和国家情报机构负责人协商后，只要确定该实体从事未经授权的、有损于美国国家安全或外交政策的行为，即可被定义为“敏感实体”，这赋予了美国政府定义“敏感实体”的自由裁量权。在2022年7月底该法案条款公开之后，中国企业马上放缓甚至暂停了对美国的投资。
对中企来说，法案带来的不确定性和不友好态度是主要的担忧，但当前造成的损失其实比较有限，因为中企还没有在美国大规模投资建厂。目前来看，最大的损失有可能是动力电池的出口。
根据中国海关统计数据在线查询平台的数据，2022年1月－7月，中国锂离子蓄电池出口总额1617.24亿元，其中出口美国310.21亿元，是中国锂电池出口的第一大国别市场，份额近20%。不过这些电池中包含车用电池、消费电子电池，车用电池当中还包含低速电动车、两轮电动车、专用车辆等不受补贴影响的车型，真正受白名单影响的乘用车动力电池占比并不高。
而且即便是这些可能的出口损失，中国电池企业也不会特别在意，因为中国锂电池最大的海外市场是欧洲。2022年1月－7月，出口欧洲国家的锂电池总额634.39亿元，超出美国市场一倍多，且保持同比翻倍增长。而且因为中国电池企业的欧洲车企客户很多，车用动力电池在其中占比更高，欧洲才是中国动力电池企业瞄准的第一市场。
正是因为目前损失有限，所以在该法案通过后，中国企业普遍只是谨慎观望，并没有强烈反对。而强烈反对法案的声音主要来自韩国企业。据《朝鲜日报》报道，因为韩国车企目前在美国没有制造厂，IRA2022法案直接造成韩国车企的产品全部失去补贴资格。如在美国销量仅次于特斯拉Model3的现代IONIQ5，在失去7500美元补贴之后，价格将超过主要竞品车型福特Mustang Mach-E数千美元，市场竞争力严重下滑。
同时韩国电池企业因为高度依赖中国供应链，基本无法向美国车企提供符合补贴标准的电池。和中企不同，韩企已经在美国投资建设了大批电池制造厂，韩国动力电池三强LG新能源、SK On、三星SDI与美国通用、福特等车企正在推进建设不少于10家电池制造厂，主要工厂将于2023年－2025年竣工投产。如果这些工厂无法找到替代中国企业的上游供应商，即便动力电池是在美国本土制造，也无法让车企客户获得全额补贴。
根据2021年发布的《2021-2030美国锂电池国家蓝图》中的数据，在锂电池上游供应链当中，中国占据负极42%份额，正极65%，电解液65%，隔膜43%。这些是截至2021年3月的数字，2021年全年和2022年上半年这些占比还在快速提升。目前公认的数字是中国企业在动力电池的所有关键环节占比都超过一半，绝大部分环节占比超过70%，少部分如石墨生产占比近90%。如此高的占比意味着不论是车企，还是电池企业，想要建成不依赖中国的动力电池供应链，就必须承受巨大的时间和资金成本。
对于IRA2022法案，最为欢迎的是澳大利亚。澳大利亚与美国之间有FTA协定，拥有目前全球最成熟的锂矿产能，同时还拥有镍、钴、铜等电池需要的关键矿物。澳大利亚矿产委员会（The Minerals Council of Australia）会长塔尼亚·康斯特布尔表示：“澳大利亚要维持现有产能，需要每年投入200亿澳元，如果要提升产能，开发新矿山，则需要千亿澳元的投资，IRA法案将有助于澳大利亚获得足够的投资。”
