中国新闻周刊：当前，中国经济又走到了一个相对比较困难的时期。你认为中国如何才能更好地稳增长？
王小鲁：今年上半年的房地产业和土地收入急剧下降，已经敲响了警钟。这不是单一部门的问题，是各种问题长期积累的结果，需要有深入的反思，才能拿出合理应对措施。我这里只能根据自己的观察和分析做几点提示，对与错有待实践检验。
第一，房子和土地卖不出去，根本问题是泡沫已经过大，绝不是靠刺激能解决的问题。减少对买房的限制，通过降息等方式降低企业的还本付息负担，可能在某种程度上暂时缓解房地产企业和实体企业面临的困难。但如果以为搞货币大水漫灌就能救命，结果很可能适得其反，把经济拖入深度危机。欧美正在步入滞胀两难局面，俄乌战事只是一个影响因素，更重要的原因是它们疫情期间的大规模刺激。中国没有在疫情期间搞大规模货币放水，这是理性的选择。但长期以来经济脱实向虚、泡沫过大的偏向已经积累了严重问题，如果现在再搞大规模刺激，实际上就是饮鸩止渴。宏观政策整体保持稳定，是走出危机的必要条件。
第二，财政政策重点不应继续搞扩大政府投资，相反需要压缩不必要的政府支出，减少没有效益的政府投资。政府要过紧日子，支出结构要转型，把资源更大限度留给市场来配置。政府支出重点放在稳就业，保民生，减轻企业负担，救济失业人群，做好公共服务和社会保障上。促使社会大众的最终消费需求尽快回升。
第三，目前保障性住房对中低收入居民覆盖面太低。政府应制订计划，大幅度提高保障性住房对中下收入和低收入居民的覆盖率。首先，有些房地产企业卖不出去的房子，如果符合条件，可以由政府收购，转成廉租房和公租房。另外，通过政府采购，扩大保障性住房建设。但整个过程必须公开透明、建立规范，防止幕后交易。这样做，一方面可以减轻房地产业受到的冲击，缓解债务危机，另一方面能尽快满足城镇低收入和中下收入居民的保障性居住需要。没有取得城镇户籍的城镇外来人口，只要是常住人口，居住和工作满一定期限，也应当按同等条件纳入住房保障范围。
第四，防疫措施要避免各地层层加码，有些地方摆花架子，搞了很多缺乏实际防疫效果，但妨碍企业正常经营和居民正常生活的措施，实际上都是为了做给上级看。对这些不当措施需要进行检查和纠正。政府花在全民核酸检测等方面的大量支出也应该进行效果评估，减少浪费。防疫政策怎样能够更符合当前疫情的实际情况，应当不断研究，不断改进。
第五，改革现行的征地和土地出让制度，政府征地要限制在必需的公益性项目和基础设施建设项目，参照市场地价给以补偿。符合土地利用规划的商业性土地需求，要允许通过市场满足，允许农村集体建设用地直接入市，不必通过政府征地。允许农户的闲置宅基地在不违反土地规划用途的条件下，进行使用权的有偿转让，取消对需求方身份的限制。
第六，改革土地增值税制度。建设用地通过市场交易后，不同地域的土地收入会差异巨大，苦乐不均。城市周边的土地可能大幅度升值。政府对这些大幅度增值的土地收入可以征收适当比例的土地增值税，用来补充公共服务和社会保障资金的不足。
第七，现在市场营商环境改进空间还有很大，民营企业经常受到干扰，缺乏信心。需要改善市场营商环境，维护公平竞争，对民营企业要一碗水端平，取消各种歧视性政策，纠正不公平待遇，杜绝政府对企业的不当干预。多用普惠性政策，少用特惠政策。要减少行政性保护和行政性垄断，坚持市场化改革方向。
发于2022.9.5总第1059期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：王小鲁：房地产如果不挤泡沫，未来问题会严重得多
记者：王晓霞
