中概股退市危机暂缓解，但真正的考验即将来临
PCAOB接下来在中国香港展开的检查和调查至关重要，某种程度上决定中概股是否可以彻底摆脱困境。
按照PCAOB安排，检查员将于2022年9月中旬在中国香港实地开展工作。其将通知审计事务所其检查计划，包括需要检查的具体项目。目前，PCAOB已向中国的审计事务所发出文件索求函，并已将作证通知发送给证人。
收到通知的审计事务所必须通过中国证监会及时向PCAOB提供索求文件，以便快速检查。调查员可以在中国香港约谈证人和采集证词。到2022年底前，PCAOB需要认定其是否能够完成在中国内地和香港的检查和调查。
“目前的协议是中美双方在经过了艰难谈判之后达成的折中方案，在具体实施细节上，可能还是会存在分歧和争议，比如审计具体操作过程，到底审计到什么程度。只有发现什么问题再采取相应解决办法。”北京郝俊波律师事务所主任郝俊波向《财经》记者表示。
审计细节与时间是摆在当前的紧迫问题。
一方面，审计方面的更多细节仍不确定。“审计工作底稿里面到底哪些信息需要脱敏，脱敏之后获得PCAOB的审查情况如何，这些都不明确。”孟磊表示。
中概股的审计工作底稿涉及敏感信息，而对于国有企业，审计工作底稿问题较难妥协。8月12日，中国石油、中国石化、中国铝业、中国人寿、上海石化宣布从美国退市。“中国做出了让步，一些大型国企，为了避免将审计工作底稿交出去，不得不从美国退市。” 郝俊波认为，不过，从长远看依然有利于中国资本市场发展。
另一方面，当前距离PCAOB最终评估时间仅有三个月。
今年2月，美国众议院通过了《美国竞争法案》，其中包括了参议院先前通过的加速中概股退市的条款，将中概股交易禁令的生效时间缩短至连续两年，即最快于2023年对相关中概股生效。若该提案生效，意味着2022年报披露后大批中概股面临退市风险。
“目前已经是9月，距离年底只有三个月时间，能否在规定时间内完成相应审计工作底稿的复核，这些都存在不确定性。”孟磊向《财经》记者表示。
“PCAOB主席要在12月才能作出最后判定，所以从技术层面看事情还没有完全落定。”高伟绅律师行合伙人方刘表示，“中概股命运是否得到扭转，最快也要等到12月才能落定。”
美国证监会主席也在今年的公开声明中重申了“证券交易禁令”于2023年生效的可能性，但是《美国竞争法案》何时能走完立法程序，甚至是否能最终正式生效，都还存在不确定性。
跨越许久的监管博弈
此次签署的合作协议，是双方十几年来不断谈判的结果。
根据美国2002年推出的《萨班斯－奥克斯利法案》，所有为在美国上市的公司提供审计服务的会计师事务所都要在PCAOB登记、注册，并接受其监管，PCAOB有权对注册会计师事务所在审计过程中展开常规检查和特别检查，有权要求被调查的事务所提供相关审计材料和证据。但根据中国的相关法律法规，只有在经过审批之后，才能通过官方渠道间接向境外提供审计工作底稿。这为之后双方的监管冲突埋下了伏笔。
2010年，由于浑水、香橼等公司以财务造假为由做空，中概股经历了一场始料未及的信任危机。2011年5月，在中美战略与经济对话中，跨境审计监管合作被首次列入经济对话联合成果情况说明，双方明确提出争取达成双边协议，标志着谈判正式开始。
经过几轮周旋与努力，2013年5月7日，中国证监会、财政部与PCAOB签署了谅解备忘录，正式开展中美会计审计跨境执法合作。备忘录签署后的八个月内，中国证监会共向境外监管机构提供4家中概股的审计工作底稿。
虽然中美双方各自做出了让步，但只是暂时缓解了矛盾，执法合作实际落地过程中并不顺利。SEC和PCAOB一直强调，“合作进展缓慢，令人满意的解决方案仍不确定。”
突破性进展来自2015年9月，彼时，中美双方初步商定，将以底稿“出境”的方式，对一家中国会计师事务所开展检查试点，通过试点，探索积极有效的日常监管合作方式。2017年，PCAOB和证监会试点开展联合检查。
