电子烟征税将提高么 电子烟影响了国家的税收电子烟开征消费税影响初显,消费税改革还将有啥动作?
11月1日起,中国将开始对电子烟征收消费税,目的希望借税收这一经济杠杆,适当提高电子烟价格,使年轻人等减少电子烟消费,实现引导健康消费。
电子烟征消费税“靴子”落地,具体征税细则中体现出“稳妥、公平、简便”,符合市场预期,电子烟概念股迎来大涨。
多位接受第一财经采访的专家预计,随着电子烟开征消费税落地,电子烟价格将出现上涨,从而抑制电子烟消费,而电子烟税率设置上与卷烟的平均税率水平趋同,保障税制的公平与市场公平。粗略估算电子烟还将带来90多亿元税收,用于保障民生等支出。
专家普遍认为,此次电子烟开征消费税是近年来消费税改革的延续,未来高耗能、高污染和非健康消费品、奢侈品等有望继续被纳入征税范围。税率也有望根据经济社会发展适度调整。而部分消费税税目征收环节后移至批发零售环节,更好地发挥消费税引导调节功能,并适度将部分收入划归地方,健全地方税体系建设。
电子烟征税细节剖析
近些年,青少年吸电子烟现象增多,而这背后是电子烟产业无序发展,部分经营者甚至诱导未成年人吸食。为了规范行业发展,强化监管,《电子烟管理办法》在今年施行,明确国家和社会加强吸电子烟危害健康的宣传教育,劝阻青少年吸电子烟,禁止中小学生吸电子烟。
在抑制电子烟消费方面,自然离不开消费税。目前传统卷烟等均开征消费税,为了税制公平和引导健康消费,电子烟开征消费税势在必行。
近日财政部等三部委公开《关于对电子烟征收消费税的公告》(下称《公告》),明确了电子烟征收消费税细节,该《公告》今年11月1日起执行。
中国政法大学教授施正文告诉第一财经,电子烟也是烟,会对人们健康造成危害,所以应该征收消费税。征收消费税后电子烟价格总体来说会出现上涨,这也就发挥了抑制电子烟消费作用,从而引导健康消费。由于首次对电子烟征税,从具体细则中可以看出官方设计谨慎、稳妥、简便。
从征税对象来看,电子烟明确是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统,包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。烟弹是指含有雾化物的电子烟组件。烟具是指将雾化物雾化为可吸入气溶胶的电子装置。
“这可以看出电子烟征税范围比较全面,不仅仅涵盖烟弹,还包括烟具,体现征税全面性。”施正文说。
在备受关注的电子烟税率方面,《公告》明确电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产(进口)环节的税率为36%,批发环节的税率为11%。
北京国家会计学院教授李旭红告诉第一财经,根据我国现有的消费税相关政策的规定,卷烟采用的是两种计税方式,一种为从价定率加上从量定额,即复合计征的方式;另一种为从价定率的方式。此次,为了便利征税,优化征管效率,保障电子烟征收消费税有效实施,电子烟采用从价定率的方式征税,无论是生产环节还是批发环节,在税率设置上与卷烟的平均税率水平趋同,以保障税制的公平与市场公平,进一步发挥消费税对于消费行为的正向引导以及逆向调节作用。
目前甲类卷烟和乙类卷烟在生产环节税率分别为56%加0.003元/支和36%加0.003元/支,在批发环节税率为11%加0.005元/支。
西北政法大学副教授席晓娟告诉第一财经,较之卷烟的复合税率,仅采用乙类卷烟36%的比例税率且无定额税率,可见开征之初的电子烟消费税税负较轻,但不排电子除未来逐步调高税率以减少烟的消费数量,发挥消费税引导健康消费的作用。
施正文表示,电子烟消费税税率设计,还要兼顾现实生活中消费者经济承受能力,以及电子烟行业发展,因此综合各方面考虑,税率不宜设计过高,当前稳妥推进改革比较合适。
中国作为电子烟出口大国,不少电子烟企业主要收入来自出口,因此非常关心出口税费政策。此次《公告》明确,纳税人出口电子烟,适用出口退(免)税政策。将电子烟增列至边民互市进口商品不予免税清单并照章征税。
席晓娟表示,电子烟适用消费税出口退税政策,鼓励出口以扩大电子烟商品的国际竞争力。而进口照章征税,则维护国家税收利益,保护民族工业。