中京，“中京之地，奚国王牙帐所居……由古北口至中京北，皆奚境”，“奚地居上、东、燕(南)三京之中，土肥人旷”。辽圣宗“尝过七金山土河之滨，南望云气，有郛郭楼阙之状，因议建都……统和二十四年，(奚)五帐院进故奚王牙帐地。”即“奚王府五帐六节度献七金山土河川地”，为辽之中土。至统和二十五年正月，“建中京”，“十月丙申，驻跸中京”，二十六年五月己巳，“遣使贺中京成”。号曰中京，府曰大定。在营建过程中，任板筑都部署、中京大内都部署的王说，“建彼皇都(中京)，营筑劳神，板图任重。加授户部使，掌户籍，辖民夫。大内既成，宏基已就。功名未显，疾病俄萦”，于二十五年七月三日薨于中京。
西京，元魏都城，唐代云中郡，或称云州；石晋代唐，“以契丹有援立功，割山前、代北地为赂，大同来属”，“初为大同军节度，(兴宗)重熙十三年(1044)升为西京，府日大同”。“辽既建都，用为重地(临制西夏)，非亲王不得主之”。
至此，辽代形成五个政治中心，五京就是相应辖区的行政中心。一个辖区就是一个“道”，共五京道，即上京道、东京道、南京道、中京道、西京道。道下辖属若干府州县城镇。(参见表1)因此，“由三京到五京，表明国家的区域管理；五京分工，也部分地透露地区差别”。
表一 辽五京道所属城镇统计
京道名 | 治所 | 京府 | 辖府 | 节度使州 | 观察使州 | 防御使州 | 刺史州 | 头下州 | 散州 | 边防州 | 军 | 县 |
上京道 | 上京 | 临潢 |
| 8 | 1 |
| 2 | 16 |
| 9 |
| 30 |
东京道 | 东京 | 辽阳 | 9 | 22 | 4 | 3 | 40 |
| 8 |
| 2 | 79 |
中京道 | 中京 | 大定 | 1 | 6 | 3 |
| 13 |
|
|
|
| 42 |
南京道 | 南京 | 析津 |
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