2014年，印度总理莫迪上任后提出“印度制造”倡议（Make in India Initiative），制造业在GDP中的占比要从15%提高到25%。
在此后的九年间，印度推出了多项配套激励政策。其中最值得关注的两项政策是2015年提出的“分阶段制造计划”（Phased Manufacturing Programme，简称PMP）和2020年颁布的“生产关联激励”（Production Linked Incentive，简称PLI），这分别代表了印度制造从“进口替代”到自力更生的两个阶段和两种路线。
2015年提出PMP的目的非常明确，通过加征关税，促使企业不得不将生产制造逐步转移到印度本土，往往从整机装配起向供应链上游延伸至配件、普通器件乃至高价值器件。首先受PMP管制的是产业规模最庞大的手机产业，随后扩散到家电、相机等多个行业。
2017年起，印度连续上调手机进口关税，从10%起阶梯式上涨。印度中资手机企业协会秘书长杨述成告诉《财经》记者，目前手机进口的关税在25%以上，供应链关税在15%左右，仅有少量元器件或辅料没有关税。
关税调控的效果显著，印度手机和电子产业协会（ICEA）数据显示，2015-2016财年印度国内电子产业产值仅371亿美元，而到了2019-2020财年，这一数字已升至750亿美元，翻了一倍有余。
据杨述成介绍，目前印度约有200家电子企业的工厂，绝大多数来自中国（包括中国香港和中国台湾地区）。为了控制供应链成本，手机厂商会对上游厂商提出转移要求，否则就有可能丢失订单。
严潇潇的公司是最早一批将业务迁至印度的手机供应链企业。2016年严潇潇和员工来到印度诺伊达，负责手机等中国企业的工程项目。诺伊达在印度是一个特殊的城市。诺伊达，实际上是新欧克拉工业发展区（New Okhla Industrial Development Authority, NOIDA）的缩写，是一个位于印度北方邦乔达摩菩提那加尔区、印度首都新德里南郊欧克拉境内的新市镇。该市是印度国家首都辖区（NCR）的一部分，境内除了有许多印度联邦中央单位驻设，也是许多跨国资讯业厂商在印度设置服务委外据点时重要的选择地点之一。根据2011年的人口普查显示，诺伊达人口将近64万，识字率为88.58%，远高于印度的平均水平，与新德里相当。
印度诺伊达的汽车工厂。图/视觉中国
印度诺伊达的手机工厂。图/法新
严潇潇对2016年的诺伊达记忆犹新，随处可见堆放着的垃圾，动物在马路上悠然自得。
在短短几年里，诺伊达快速发展，三星、OPPO、vivo、传音等诸多厂商和它们庞大的供应链网络在这里汇聚，厂房林立，四处还可见正在施工的新园区。这里就像中国的东莞，或是早年的深圳——以低廉成本吸收来自全球价值链碎片化的红利。
最初，手机企业在印度只有技术含量较低的组装环节，随后，价值链较高的SMT贴片（表面组装技术）的产线也来了，搬迁至印度的零部件越来越多。三星、华星光电、深天马已将部分面板产线迁至印度，这已是手机产业链偏中高端的环节。
但关税调控只是印度制造业启动期的短期战略，负面效应同样不可忽视。仍然有相当一部分厂商及供应商出于种种原因未能在印度设厂，叠加关税成本后，传导至下游将带来终端产品价格上涨。Pulkit Patni判断，现行的关税制度可能会对印度制造业的发展产生抵消效应，从宏观层面来看净效应可能是负面的。
更何况，外资来印建厂，动力是绕开关税、控制成本，那么外资厂生产的产品绝大多数也在印度本土消化，极少“走出去”，打出“印度制造”的品牌。
追求自力更生
2020年开始，印度的野心进一步膨胀，制造业的关注点转移到了扶植本土冠军，期待在组装价值链中获得立足点
2020年之后，印度制造的战略发生了大幅调整，要求实现“自力更生”，减少对中国等国的依赖。
2020年，印度推出PLI，将用19.7万亿卢比（约合260亿美元）支持14个关键行业的生产，包括半导体、光伏、电子设备、制药、医疗器械，汽车等，要在印度本土制造企业中扶持出“印度冠军”，并创造出600万个新的就业岗位。
印度手机和电子产业协会在近期一份报告中分析，政策方向的转变，意味着印度不再只关注进口替代、靠征收高关税阻止产品进口。未来，印度的重点将放在解决零部件进口难的问题、加快交付周期，以求在组装价值链中获得重要立足点。
