纪委集中彻查粮食腐败：粮耗子每虚报0.1％ 就有数十吨粮食进个人口袋
就在这个过程中，有一个环节存在隐患。
虚报0.1%就有数十吨粮食进入个人口袋
一位在河南许昌农村做粮食生意的商家告诉《中国经济周刊》记者，粮食收储这里面可做的文章非常大。他向记者举例说，在化验这个环节，农民基本只能看懂粮站最后给出的粮食等级、对应价格以及粮食重量，如果收粮时，将粮食以低于检测结果的等级报价收购，入库时报入正确的等级价格，产生的价差就有办法进入私人腰包。
但随着监管趋严，这种情况近几年已经大为减少。更大的“窟窿”出现在粮仓那一端。
这位商家称，近几年间较为常见的方式是所谓的“转圈粮”“升溢粮”以及“损耗粮”。“‘转圈粮’是最常见的方式，找两家粮食企业配合，先把粮库里的陈粮卖出去，然后再把这批陈粮以新粮的价格买回来。因为陈粮的价格对比当年的新粮肯定低得多，这样中间就会有价差，利用这个价差相关企业跟粮库负责人就能从中获利。粮还是那批粮，从粮库运出去再转一圈回来，这就叫‘转圈粮’。”
一位因工作关系比较了解黑龙江粮食系统的业内人士对《中国经济周刊》记者透露，除了“转圈粮”，“损耗粮”也比较常见，即虚增粮食损耗量。其表示，粮食储存肯定会因为一些自然条件因素产生损耗，例如水分消耗等，所以国家有规定损耗范围，在规定范围之内视为情况正常，如果相关负责人在这个范围内虚报损耗，对于动辄上万吨的粮库来说，0.1%的虚报就会有数十吨的粮食被纳入个人口袋。
他还透露，贪腐分子还有可能从建粮库上中饱私囊。
记者查阅资料发现，我国粮库需求旺盛，在收夏粮过程中，由于国有粮库数量无法满足需求，时常会有租赁其他企业粮库的情况出现。而2010年河南中储粮粮库腐败案就源发于此。
根据公开资料显示，2010年仅河南，执行小麦托市收购的粮库库点就有3561个，其中地方国有粮食企业2512个，中储粮系统480个，民营企业569个。另外，许昌市2010年5月份备好粮食仓容6.7亿公斤，其中新建仓库容量达3.3亿公斤，是历史上该市建仓最多的年份。当年为何会建这么多仓？按照当年粮食托市收购的相关规定，一公斤普通小麦的收储和保管费用是0.13元/年，一吨小麦就是130元/年，那么一个10万吨的粮库，一年仅收储保管的毛收入就高达1000多万元。如此一来，从拨款建仓到收粮，再到获得收购和保管补贴，粮库资金链条循环的金额量级达到千万级别，任何一个环节监管缺失都将产生较大的“资金窟窿”。
中纪委集中清查，往前查5到10年
面对手段多样的“粮耗子”们，该如何守好粮食安全的大门？上述业内人士建议，加强多方监管，防止监守自盗。
实际上目前粮食购销系统已经建立相应机制。
上述河南叶县粮食系统的工作人员向《中国经济周刊》记者表示，从收储过程来说，目前资金的流向是被监管起来的，收粮时农民会在粮站提交身份证复印件与惠农一卡通，粮站会给农户开出单据，将粮食的等级、重量等信息写在上面，这个过程叫作码单。接着会将单据内容上传至农发行系统，农发行将根据惠农一卡通内的信息进行放款。
“在临储粮收购过程中，现今情况是农发行出钱，中储粮总公司进行政策执行，各级地方粮储部门进行共同配合。在实际操作中，中储粮话语权最大。在县级收粮点覆盖不多的情况下，中储粮会委托地方粮食企业进行收储。整个收储过程能中饱私囊的环节被规范起来了，收粮的款项为农发行批下来的贷款，贷款主体为中储粮总公司，也就是说钱由农发行贷出，委托各级国有粮食企业进行收购，钱最后直接到达卖粮食的农民惠农一卡通账户。”
他说，监管也比外界想象的要严格许多。据他透露，纪委这两年开始的集中调查，将往前查5年到10年。除了中纪委开展的专项整治行动之外，在日常工作中各级粮食行政部门、中储粮总公司以及农发行三方都会互相进行监督。“粮食管理部门一直在加强管理，而中储粮由于是直接责任，会持续自查。还有农发行，众所周知，银行内部的管理严格，对于这方面款项的划拨流程，农发行内部管理也更加严谨。除了中央的清查，省市一级的政府也会不间断地开展专项整治行动。”
