也就是说，在未经审批的情况下，这些技术不能被自由出口给受到管制的国家和地区。
然而，就在“太空发射系统”火箭今年第一次发射前，美国国防创新局（DIU）、美国太空军（USSF）和美国空军研究实验室（AFRL）联合发布了一份报告，其中认为应该对美国的出口管制制度进行改革。
美国军方中与航空航天相关的部门，为何对出口管制十分不满呢？
原因可以追溯到上世纪90年代，美国在卫星领域酝酿的一场出口管制。
美苏冷战期间，太空曾是美国最具技术领先优势的领域之一。尤其是美国在卫星技术上的垄断地位曾为其维持霸权，提供了巨大的支撑和保证。
美国研制的第一颗人造地球卫星“探险者一号”
作为美国科技实力的象征，美国卫星领域的垄断地位在冷战结束后的90年代也一直得到了延续。1995年，美国在全球卫星市场的份额，曾一度高达73%。
随着冷战结束，世界格局呈现多极化的趋势。美国在航空航天领域的稳固优势反而加大了其警惕的心理。美国开始担忧一些国家的技术追赶，可能对自己造成威胁，而这种伴随技术进步的多极力量增长，尤其让美国担忧。
中国作为多极力量中的代表，引起了美国的警惕。
由于担心航空航天企业出口的产品和技术被中国进口后使用、学习借鉴，以缩小和美国的技术差距，美国开始考虑对华出口管制。
不过，出于对中国市场潜力的青睐，上世纪90年代，从1990年到1998年，老布什政府和克林顿政府的很多时期，美国在卫星领域还是保留了同中国的贸易往来与合作。
1990年4月7日，“长征3号”火箭发射升空
1990年4月7日，中国用“长征3号”火箭将美国制造的“亚洲1号”卫星送入了预定轨道，成为我国发射的第一颗外国制造卫星、第一颗国际商业卫星。
这次标志性的发射引起了美国国会的关注，中国技术的发展，逐渐让美国国会寝食难安，国会认为要维持霸权地位，就要对中国进行太空技术的彻底封锁。
