刘尚希：政府要加强自身的风险管理，避免无意的动作引爆或者遮盖风险
长安讲坛总第390期演讲专家｜刘尚希，中国经济50人论坛成员、中国财政科学研究院院长
编辑｜郭昕妤
编者按：
中国经济50人论坛成员刘尚希，现任中国财政科学研究院研究员、博士生导师，全国政协委员，国家监委特约监察员，多个部委和省市的政策咨询专家，代表性著作有《公共风险论》《收入分配循环论》等。
2022年4月20日的第390期长安讲坛，是刘尚希第二次来到长安讲坛演讲。他这次的演讲主题是“从“风险-成本”视角看我国当前经济形势”，在此次演讲中，刘尚希详细分析了企业面临的成本压力、新发展阶段的风险成本变化趋势、当前面临的风险挑战以及向成本的转化等问题。
在此次演讲中，刘尚希提出了如何看待经济形势的一个新视角——“风险-成本”视角。他谈到，当前的风险成本越来越大，尤其在高度不确定的条件下，对企业行为的影响越来越大，从而对宏观经济的影响也越来越大。当公共风险水平上升，风险成本就会普遍上升，经济就会收缩。所以，“风险-成本”视角不仅可以解释和观察当前宏观经济形势，同时还可以作为一般的分析框架去观察不同时期的宏观经济运行变化。
在本次长安讲坛上，刘尚希的精彩观点包括这些：
- 1这些年为了稳定宏观经济形势，在宏观政策方面一直强调给企业减负减压，比如减税降费，2020年减了2.5万亿，2021年减了1.5万亿，今年预期要达到2.5万亿，实际执行下来可能比预期的更大。尽管多年来宏观政策重心放在给企业减压上，但企业为什么越来越感到成本压力上升呢？是什么因素对冲了降成本政策的效果？高度概括来说，就是风险。
- 2企业一般面对的是市场风险，比如价格风险、利率风险、汇率风险、经营风险等等，而公共风险是宏观的风险，对于企业来说，公共风险是无法转移分散的，只能承受，比如当前的疫情风险。公共风险上升会影响到所有企业，企业是无可逃避的，比如俄乌冲突，乌克兰处于战争状态，乌克兰所有企业都面临战争风险。在这种情况下，企业成本都会上升。
- 3政府怎样避免给市场带来新的风险和不确定性，这是公共风险管理的首要任务。有时候政府出台的政策，其动机是好的，但是由于对这些政策没有进行风险评估，部门之间的政策协同性不够，加之政策出台频率又高，在这种情况下就难以避免给市场带来新的风险，导致成本上升。一些企业选择等待、观望甚至躺平，企业行为收缩，与此有直接关系。一旦出现这样的情形，宏观经济走势就会下行。
- 4目前全国只有六个省的养老金能维持一段时间，相当多的省份已经收不抵支甚至穿底。到2035年，老龄化进一步加速，老龄人口更多，到那时候老本已经花光，养老风险会转化为企业要承受的成本。如果老龄化速度缓慢上升，还可以通过技术进步、劳动生产力提高、国家治理提升，让企业增强承受力。在老龄化速度很快的条件下，企业的承受能力还没来得及提高，就要承担这种老龄化风险成本，这成为中国面临的重大挑战。
- 5实现中国的可持续发展，不但要解决好当前面临的各种复杂问题，而且要着眼于各种潜在的问题，即从风险的角度来防范各种新的问题层出不穷。从“风险-成本”这个视角观察，归纳起来是成本问题。各种历史问题属于历史成本，各种潜在问题属于风险成本。发展成本上升，将会拖累发展的速度和质量。
「“长安讲坛”是中国经济50人论坛创办的经济政策讲坛，2022年上半年演讲专家包括隆国强、李扬、王一鸣、刘元春、刘尚希、黄海洲等顶级学者。（按演讲先后顺序排列）
2021年-2022年，长安讲坛独家与腾讯合作。腾讯新闻将就该系列讲坛提供独家报道，敬请关注。」
