美参议院通过“降低通胀法案”，中国新能源出海遇难题
作者：电动汽车三电工程师 《汽车电子设计》作者朱玉龙； 编辑：李海丹
当地时间8月7日，美国民主党参议院以51票对50票的微弱优势获得通过了《降低通胀法案2022》，耗时18个月的长期停滞的经济立法计划的缩小版，凭借副总统Kamala Harris投出的关键一票，将会对美国和全球的新能源产业产生很大的影响。这个法案呼吁美国在应对全球变暖影响方面进行有史以来最大规模的投资，3690亿美元用于促进清洁能源的使用，鼓励美国人购买电动汽车，并到2030年将温室气体排放量减少40%。该法案的落地对美国甚至全球的汽车市场竞争格局有哪些影响？对中国新能源车企会带来哪些挑战？
美国意图打造自有独立的电动汽车产业链
此次新法案的落地，我们可以理解为是针对奥巴马时期的美国 7,500 美元的电动汽车税收抵免政策的替换和升级。
在奥巴马政府任期内，美国开始对2009年12月31日以后购买的插电式电动汽车的税收抵免额度为2500美元至7500美元，此项税收抵免政策出台后，消费者直接从经销商处获得购车价格优惠，并且限制了美国汽车企业20万台车的限额。
新法案落地有几方面主要的变化：
第一，这次法案将覆盖之前奥巴马时期的电动汽车补贴，有效期从 2023 年 1 月持续十年到 2032 年底。
第二，新法案调整了可获税收抵免的范围，并取消了车企获得税收抵免的销量上限，有效期为2023年1月至2032 年年底。之前的税收抵免上限为每个制造商 20万辆汽车，特斯拉、通用汽车在几年前就超过了这个数量限制，而丰田、福特、日产等很快超过这个限制。
其中参与税收抵免措施的汽车类别仅限于定价不超过 8 万美元的电动卡车、货车和 SUV，以及价格不超过 5.5 万美元的轿车。联合申报者总收入不超过 30 万美元的家庭才有资格获得电动汽车税收减免的补贴。
第三，对于中国新能源等进军美国市场的车企来说，如果要将汽车出海美国要获得税收减免，新能源汽车必须在北美组装，电池中的材料和“关键矿物”必须来自美国或与美国有自由贸易协定的国家。这些要求目标是扶持美国和能影响的国家电动汽车材料供应链，目前这些材料严重依赖中国。2023 年以后，使用其他国家电池的汽车将无法获得补贴，而从中国采购变得行不通。 通过这个法案可以看出，美国意在建立一套完整和独立的电动汽车产业链。
表1 美国的7390亿的法案
本次法案其实是基于美国针对新能源补贴政策的落地。美国新能源汽车发展，到目前所呈现的是“高开低走”的趋势。梳理美国近几年对新能源政策的发展目标，我们可以看为三个阶段：
第一阶段：2008-2016年，从奥巴马开启电动汽车的“政策鼓励周期”，开始出现7500美金的税收减免，这对于新能源汽车的发展非常重要，这也是特斯拉能够在美国走出来的一个关键要素，对于美国新能源汽车来说处在一个蓄力期；
第二阶段：2017-2020年，美国新能源在经历了特斯拉Model 3的产品力爆发阶段，在2018年，随着7500美金退税政策走向了阶段性的顶峰。而川普政府让EPA的燃油经济性要求倒退，严重拖累了美国新能源汽车的发展，要不是特斯拉的产品力过硬，美国新能源汽车早就倒退了，所以在2019-2020年处在一个“盘整”的阶段。
第三阶段：拜登政府上台后，开始设定“2030年目标”，主要推广电动汽车。主要通过美国总统的行政命令，2030 年新能源汽车（轿车、SUV和皮卡，从类型来看包括纯电动、插电式混合动力和燃料电池汽车三种类型）销售份额达到 50% 的目标。这个销售目标是基于几家大汽车企业（通用汽车、福特汽车公司和Stellantis ）自愿进行的。
美国BBA市场份额将逐步被蚕食、加速独特细分市场的形成
从美国的新能源市场布局份额来看，法案的落地将直接影响三个方面：第一，美国纯电动车市场的基础盘会迅速扩大，第二，该法案的落地将逐步改变目前美国汽车市场的竞争格局，BBA占据的市场份额会逐步被瓜分，第三，基于美国文化的汽车市场，将会加速特色新能源的竞争赛道。
