为此,这类城投公司应该做四件工作:一是建立规范的国资监管,从行政命令式管企业向法制化管资本转型,建立现代国资监管体系。二是建立规范的城投公司治理体系,明确党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体的定位、职权及议事规则。三是建立精简高效、科学合理的组织架构和部门岗位体系;四是建立规范化、科学化、标准化管理体系,明确计划、财务、投融资、工程管理等管理流程及规范,提高效率,防范风险。
第三,队伍优化。这类城投公司刚转型成功,队伍的理念、素质能力等需要提升,缺乏市场化、专业化的人才。因此,这类城投公司应该着重抓队伍建设,通过建立队伍的选育用留机制,建立以岗位为核心的队伍管理体系。
为此,要解决以下三个问题:一是以岗位为核心明确任职资格要求,明确哪些是公司的核心岗位、核心人才,推动人岗匹配。二是建立市场化选人用人体系,经理层推行任期制和契约化管理,有条件的子公司推行职业经理人制度,引进优秀专业人才,优化人才结构,三是通过薪酬绩效、中长期激励等方式解决内生动力问题,建立效率优先、兼顾公平的内部分配机制。
第四,投融资及债务危机防范。这类城投公司必须要转变政府主导的投融资模式,严守隐性债务红线,控制企业债务风险。
为此,这类城投公司要抓住以下四个关键问题:一是融资结构要调整,要坚决控制融资带来的债务危机,逐步建立直接融资为主、间接融资为辅的融资结构。二是要转变融资模式,从单纯的债权融资向债股结合融资模式转变,有条件的可以通过上市方式打通证券市场。三是投资市场化、专业化,关注投资回报率等。四是债务统筹,综合运营债务展期等各种债务运作方式管控债务风险。
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